光先身边，以咨参谋。

    在顺军接管了临淮之后，周边的凤阳、分云、儿是、长丰等县都派来了使者，希望向顺军投诚。

    左光先令曹英带着宿州学正王域前往接收，安抚各县，而自己则汇合赶到临淮的刘方兴、丁启光部沿着淮河向着东面的泗洪、盱眙出发了。

    第125章根据地的建设

    于此同时，徐州的都元帅府也没有闲着，在左光先这路人马前往宿州的这天下午，张鼎、李敬就带着三团人马，及邱俊孙、邱磊、何兑吉、李嗣成、徐夜等人前往了宿迁，一是对金声桓部进行最后的整编，二便是以宿迁为基地，向泗洪、泗阳、淮安、术阳、海州、安东卫进行招抚。

    李自成又改民政府的左右部长结构为内阁结构，设立了杨承裕、顾君恩、张家玉、周亮工、王则尧、宫伟谬、蒋臣七人为参政，但和明朝的内阁不同，李自成确认了首席参政的全面负责制和其他六参政各自主要负责的工作范围，算是提高了内阁的办事效率。

    他又设立了民政府秘书处，以周钟、叶廷秀、傅以渐等人办理民政府文书工作，秘书处除了记录政府每一次的会议内容外，还负有一个极为重要的工作，就是收发文件。也就是说，不经过秘书处收发的文件，在法律上是无效的，但是秘书处无权自行处理文件。

    李自成设置了这样一条无用的规矩时，向各位参政表示，他不认为自己能够推翻民政府七位参政一致通过的决议，但是他拒绝承认某一位参政用自己的名义发表民政府的公告。

    在对于民政府架构进行更改的同时，李自成也任命了山东、河南、湖广三地的巡抚，算是把之前大顺的复古官制又改变了回来，暂时实施大明的旧制。李自成这么做也是迫不得已，采用大唐的官职名称也许颇有内涵，但是近300年的大明统治，让老百姓早就不清楚这些官职的意义了。

    李自成、牛金星所以为的复古，在老百姓看来就是一片混乱，他们根本不知道自己出了问题该去找那个衙门。这也就意味着，大顺的政权和老百姓脱节了，一个老百姓不能理解的衙门，自然也就失去了权威性，这也是之前大顺各官在地方上不受重视的原因，因为老百姓总觉得这些不是官，出了事情他们还是喜欢找已经下台了的大明官绅。

    陕西、山西那些地方，李自成暂时也够不着，他就先把自己身边的山东、河南两省先改回来了，湖广也只是派了个巡抚过去慢慢改。左懋泰巡抚山东，丁魁楚巡抚河南，至于南京任命的河南巡抚陈潜夫和河南总督张缙彦，监军李升、大梁兵巡道袁枢等官员，都被他弄到了徐州。

    陈潜夫、李升被派去协助宫伟谬、王则尧安顿南下百姓和对卫所兵制进行改革，虽然大顺还是保留了军屯，但是和大明的军屯不同，大顺实施的是军人农场制，不再和地方卫所发生关系，而是直接隶属于枢密院，并且对军人农场的军人采取了退休制度，不再是一参军就干到死的结果。

    当军民制度确定之后，南迁百姓的安置也逐步进入

    了正规，于是李自成又腾出手来把直指使改成了大检祭院,直指使既大明的御史台。李自成把御史风闻奏事的权力改成了大检察院的风闻调查权，龚鼎孳被任命为第

    一任检察总长。

    除此之外，他还在民政府下设立了教育部和内务部，前者由宫伟谬担任部长，内务部则以张凤翔担任部长，内务部主要负责社会治安和舆论问题，董学礼被任命为警察总监，一部分前大明军官和大顺将士被调动到了这个部门，首要的任务就是清除归德、济宁、徐州、宿迁、黄河、泰山连成一圈范围内的盗贼和民团武力。

    此外，李自成又召集袁枢、宫梦仁、左玮生、沈迓等前明官吏或士子，建立了粮食管理局。就如之前李自成对身边的文武官吏所言，当下大顺的首要任务是打通运河及长江航道，确保长江流域的贸易圈子能够运转起来，从而把中游的粮食运到下游来，这才能够确保大顺军和南下的百姓不饿肚子。

    而李自成也没有打算就靠着压榨南明政府满足自己的粮食需要，就目前的情况来看，他很怀疑等自己的军队抵达扬州时，南京的弘光朝廷对于南方各省还有什么影响力。要是各省拒绝向南京运输本年的漕米，那他难道还能待在徐州傻等吗?

    因此他设立了粮食管理局，预备向周边各省征购粮食。当然，征购粮食的前提是，先得知道各地的粮食产量和人口，然后才是征购的方式、粮食的运输等问题。

    当李自成把军政事务理出了一个头绪之后，他也发现自己该南下了。北面的满清虽然把兵力收缩到了保定、沧州以北，但是满人却不是躲在北京城里花天酒地庆祝胜利，而是在整顿河北的兵力，显然在为秋季的出征做准备。

    8月8日，李自成把手头上的急务处置完，于当晚召开了都元帅府的军政大会，会上他稍稍提了提北面传来的消息，便说道:“宣府镇的反叛，使得建奴打通和草原上的通道，这就意味着一旦建奴勾引蒙古各部南下，大同、榆林和宁夏等地的压力都不小。我们虽然判断建奴的